Может ли Совет дома иметь свою атрибутику и удостоверение председателя?
На одной из прошедших рабочих встреч Клуба председателей Советов мкд зашел разговор
о том, кто должен выдавать удостоверение председателю Совета дома (подтверждающее его должность перед третьими лицами), имеет ли право Совет дома иметь свою атрибутику (фирменный бланк, свои штампы и эмблемы по аналогии с общественными объединениями).
Сложившаяся сейчас практика по выдаче удостоверений председателям Советов мкд берет свое начало из тех времен, когда были управдомы, которые являлись работниками обслуживающих многоквартирные дома организаций (потом в простонародье их стали называть "старшими по дому"). Тогда удостоверения этим управдомам выдавало обслуживающее предприятие (как своим работникам).
С тех пор резко изменилось законодательство. Теперь в доме "старшими" являются Советы домов и их председатели, которые представляют собственников — заказчиков жилищно-коммунальных услуг, являются контрольным органом собственников и органом их управления, первичным элементом их самоорганизации.
Советы домов и их председатели не являются работниками или помощниками управляющих компаний. А управляющая компания является нанятым собственниками работником для оказания услуг жителям по содержанию и ремонту дома, а также предоставления коммунальных услуг и услуг по управлению общим имуществом собственников.
Учитывая эту особенность и современное жилищное законодательство, рассматривать отношения между Советами домов и управляющей компанией правильнее было бы в плоскости партнерства в ходе реализации решений собственников и отчетно-контрольных взаимоотношений в части контроля по реализации договора управления мкд.
Однако и сейчас в большинстве случаев удостоверения председателям Советов мкд выдает управляющая домом организация. В каких случаях это возможно?
Возможно это в случае, если собственники своим решением общего собрания или в утвержденном на общем собрании договоре управления мкд поручили управляющей компании (в составе платы управление мкд) выдавать удостоверения председателю Совета мкд, в качестве подтверждения его полномочий перед третьими лицами.
Однако эта практика имеет и свои минусы. Все чаще встречаются случаи, когда избранный собственниками председатель Совета мкд, начиная требовательно относиться к работе управляющей компании, становится ей неугоден и управляющая компания либо пытается вынудить собственников сменить председателя Совета на более сговорчивого либо не признает его полномочий и отказывается выдавать удостоверение.
Встает вопрос — а могут ли собственники сами выдавать удостоверения своему Совету дома и председателю? И каким образом удостоверить такое удостоверение?
На мой взгляд, собственники могут в своем Положении о Совете мкд предусмотреть выдачу удостоверений для членов Совета мкд и его председателя, а также решением своего общего собрания выбрать уполномоченное лицо, которому собственники поручают заверить данные удостоверения от имени собственников.
Совет дома — это орган самоорганизации собственников (граждан и юр.лиц), при детальном изучении эта самоорганизация собственников имеет признаки общественного объединения. Это новый вид объединения, введенный жилищным кодексом. Поэтому, на мой взгляд, к нему могут быть применены, по аналогии, права общественных объединений на наличие своей атрибутики, символики и других отличительных признаков, в том числе штампов и фирменных бланков.
Следуя из этой логики, собственники решением своего общего собрания могут также предусмотреть в Положении о Совете мкд наличие у Совета своих бланков, штампов, символики. Эта атрибутика также может быть в удостоверении членов Советов мкд и председателя Совета. Штампы могут ставиться председателем на актах приемки работ наряду со своей подписью. Такой акт труднее будет подделать (имеются случаи подделок подписей председателей Советов мкд на документах).
Думаю, применение Советами мкд своей отличительной атрибутики будет способствовать становлению института Советов домов, как самостоятельного независимого органа самоуправления собственников и контроля выполнения договора управления мкд, а не придатка управляющей компании.